國家糧食局一則提高糧食統(tǒng)計基礎數(shù)據質量的通知
各省、自治區(qū)、直轄市糧食局，中國儲備糧管理總公司：
糧食企業(yè)是從事糧食購銷、儲存、加工或轉化等經營活動的市場主體，也是糧食流通統(tǒng)計報表的基礎報賬單位。企業(yè)報送統(tǒng)計數(shù)據質量直接關系到全國匯總數(shù)據質量，進而影響國家糧食宏觀調控決策的科學性和有效性。為進一步提高糧食企業(yè)統(tǒng)計基礎數(shù)據質量，切實做到“清在原始、準在基層”，現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、指導糧食企業(yè)建立糧食經營臺賬
按照《糧食流通管理條例》的規(guī)定，糧食企業(yè)要建立糧食經營臺賬，及時如實記載糧食收購、銷售、儲存、加工、轉化等情況，這是保障統(tǒng)計基礎數(shù)據真實性和準確性的前提。省級糧食部門要抓緊研究制定糧食經營臺賬格式，有條件的省份可統(tǒng)一印制糧食經營臺賬，免費發(fā)放給糧食企業(yè)使用。已經制定糧食經營臺賬格式的省份，要進一步聽取市、縣級糧食部門和糧食企業(yè)意見建議，適時完善糧食經營臺賬格式。2016年7月1日前，各地要在全省范圍內統(tǒng)一糧食經營臺賬格式，并指導糧食企業(yè)正確填寫。中央儲備糧等中央事權糧食經營臺賬由中儲糧總公司負責制定。
二、擴大糧食企業(yè)統(tǒng)計報表網絡直報覆蓋面
2016年1月，“國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)”正式啟用，各地糧食部門在指導和督促糧食企業(yè)通過該系統(tǒng)直接認真填報統(tǒng)計數(shù)據的基礎上，要加強對企業(yè)上報數(shù)據的在線審核。糧食企業(yè)通過互聯(lián)網直報統(tǒng)計報表，是糧食統(tǒng)計管理模式和報表報送方式的重大轉變和制度創(chuàng)新，也是統(tǒng)計信息化的必然要求和發(fā)展趨勢，不僅為糧食企業(yè)報送統(tǒng)計數(shù)據提供了便利條件，提高了報送統(tǒng)計數(shù)據的時效性，而且大大減輕了基層糧食統(tǒng)計人員的負擔，將工作重心轉移到統(tǒng)計數(shù)據審核和統(tǒng)計分析上來。下一步，我們將在“國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)”建立“統(tǒng)計論壇”，向糧食企業(yè)就糧食流通有關情況和問題開展問卷調查，及時發(fā)布糧油統(tǒng)計有關信息。各地糧食部門特別是縣級糧食部門要加強對轄區(qū)內涉糧企業(yè)的調查摸底，指導和督促涉糧企業(yè)做好統(tǒng)計數(shù)據直報工作，2016年7月1日前，要將具備直報條件的糧食企業(yè)全部納入網絡直報體系。新成立的糧食企業(yè)，需向所在地糧食部門提交基礎信息，由省級糧食部門以書面形式報國家糧食局，企業(yè)所在地糧食部門要及時指導企業(yè)完善基礎信息并報送統(tǒng)計報表。
三、加強對糧食企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓
糧食企業(yè)負責人的統(tǒng)計法治意識和企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務素質是保證糧食企業(yè)統(tǒng)計基礎數(shù)據質量的關鍵。各地糧食部門要把業(yè)務培訓作為統(tǒng)計工作的一項重要內容，有針對性地開展面向糧食企業(yè)的統(tǒng)計培訓，增強糧食企業(yè)負責人的統(tǒng)計法治觀念，提升統(tǒng)計人員的業(yè)務水平。縣級糧食部門要對糧食企業(yè)負責人和企業(yè)統(tǒng)計人員每年開展不少于2次統(tǒng)計集中培訓。地方糧食部門召開有關業(yè)務工作會議，可邀請糧食企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員參加。國家糧食局將結合統(tǒng)計工作需要，每年分期分批對地方糧食部門統(tǒng)計人員開展業(yè)務培訓，為地方培訓糧食流通統(tǒng)計師資。
四、規(guī)范糧食企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據報送工作
各地糧食部門要積極督促糧食企業(yè)按時、如實報送有關統(tǒng)計數(shù)據，并嚴格審核，糧食企業(yè)對上報數(shù)據的真實性和準確性負責。對未按要求報送統(tǒng)計數(shù)據的糧食企業(yè)，糧食部門統(tǒng)計人員和統(tǒng)計負責人應及時了解情況，查明原因，并責令其限期糾正；對拒不整改的，要及時通報本部門執(zhí)法機構，依據《糧食流通管理條例》等規(guī)定進行嚴肅處理，并記入企業(yè)誠信管理檔案，行政處罰結果通過政府網站公布。
國家糧食局將通過“國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)”實時監(jiān)控糧食企業(yè)報送統(tǒng)計數(shù)據情況，今后在實施國家政策性糧食收儲、競價銷售、定向銷售，以及糧食應急加工和供應等活動中，將把糧食企業(yè)統(tǒng)計報表報送情況作為重要參考依據。自2016年7月1日起，參與國家政策性糧油競價交易的企業(yè)，必須滿足已連續(xù)3個月向當?shù)丶Z食行政管理部門報送了糧油統(tǒng)計月報的基本條件，否則將無法進入“全國糧食統(tǒng)一競價交易平臺”參與競買。企業(yè)報送統(tǒng)計數(shù)據不真實或不完整的，一經核實，視同未報送統(tǒng)計報表。
五、做好對糧食企業(yè)的統(tǒng)計咨詢和信息服務
各地糧食部門在為糧食調控工作提供統(tǒng)計信息的同時，要積極服務糧食企業(yè)，為企業(yè)經營提供政策咨詢和統(tǒng)計信息咨詢服務，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息的引導作用。在保守國家秘密的前提下，通過政府網站、企業(yè)微信群、QQ群或公眾平臺等主動發(fā)布本地區(qū)糧食收購、銷售、市場價格等信息，滿足糧食企業(yè)對糧食統(tǒng)計信息的不同需求。縣級糧食部門要在網站公布糧食統(tǒng)計人員姓名和聯(lián)系方式，接受糧食企業(yè)的統(tǒng)計咨詢，及時解答企業(yè)在統(tǒng)計工作中遇到的問題。
國家糧食局
2016年4月5日
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